来源：州农业农村局 | 添加时间：2019年04月15日

2019年甘南州农业农村局工作要点

2019年是全面建成小康社会的决胜期，农业农村工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和省委农村 工作会议精神，坚持农业农村优先发展的总方针，按照州委、州政府决策部署，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，主动适应农业农村机构改革提出的新要求，以实施乡村振兴战略为抓手，以深化农牧业供给侧结构性改革为主线，围绕打赢脱贫攻坚战、整治农牧村人居环境、做大做强乡村特色产业、夯实农牧业生产基础、深化农牧村改革、加强自身建设等方面，抓重点、抓落实，强弱项、补短板，全面完成全年农业农村改革发展各项目标任务，推动各项工作不断取得新进展。

一、紧紧围绕农业农村优先发展的政策导向，形成推进“三农”工作的强大合力

1.统筹强化责任落实。中央赋予农业农村部门统筹实施乡村振兴战略、统筹推动“三农”工作新职责，发挥好农办决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能作用，牵头召开州委农牧村工作会议，深入开展农业农村发展战略重大问题的调查研究和分析研判，进一步理清全州“三农”工作发展思路，谋划研究推动“三农”工作的新举措，切实抓好州委“1号”文件的落地，充分发挥参谋助手作用，为州委、州政府抓好“三农”工作提供决策依据。

2.统筹科学编制规划。扎实推进乡村振兴战略，全面贯彻落实《乡村振兴行动方案》，注重规划引领，加强分类指导，结合县市实际，综合考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境、生态保护和历史文化传承等差异性因素，合理规划村庄类别，明确规划的建设标准要求，不搞一刀切，以县市为单位抓紧编制多规合一的村庄布局和建设规划，做到一张蓝图绘到底。

3.统筹抓好重大行动和重要活动。精心组织好农民丰收节、“一节一会”旅游花卉长廊建设和实施乡村振兴战略推进会等几项重大活动。推动实施“三区三州”深度贫困地区特色农业扶贫行动。

4.统筹谋划重大项目库建设。扎实做好项目储备、论证、汇报衔接和投资项目建设规划等工作，切实做好全州“三农”领域重点区域、重大工程、重大项目的申报、审批、争取工作。

二、紧紧围绕产业扶贫核心带动作用，坚决打赢打好脱贫攻坚战

5.着力实施产业扶贫提升行动。坚持把产业扶贫作为重中之重，按照《甘南州八大特色产业精准扶贫三年行动实施方案》要求，围绕牛、羊、蕨麻猪、从岭藏鸡、藏中药材、蔬菜、马铃薯、果品等八大特色优质产业发展，采取更加精准、更加有效的举措，引导培育做强主导产业，实施产业扶贫提升行动，切实提升产业扶贫质量，开展好农业保险“增品扩面提标降费”工作，保障贫困群众从产业发展中获得持续稳定的收益。

6.着力实施农牧民专业合作社规范提升行动。按照中央脱贫攻坚专项巡视反馈合作社问题整改工作要求，积极开展合作社摸底排查、宣传培训、联合社创建、清理注销等工作，实施农牧民专业合作社规范提升行动，制定出台《引导和促进农牧民专业合作社规范发展的实施意见》，3月底前取得阶段性成效，9月底前全面完成整改。积极推广“宕昌模式”“庄浪模式”，鼓励合作社创新模式联合抱团发展，年内扶持各级示范社100个以上，创建省级、州级示范社50个以上。

7.着力培育乡村产业扶贫新业态。巩固贫困村集体经济“空壳村”消除成果，因地制宜不断发展壮大村级集体经济。鼓励扶持农牌扶贫车间，积极推广扶贫车间、电商扶贫、光伏扶贫、乡村旅游等扶贫新业态。创新发展具有民族和地域特色的乡村手工业，大力扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小买卖“五小”产业，创响一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌。

8.着力培育各类新型经营主体。培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。以家庭农场、农民专业合作社为重点培育各类新型经营主体。启动家庭农场培育计划，加大扶持力度，深入推进示范家庭农场创建和宣传推广，引导和鼓励经营农户有稳定意愿的家庭农场。

三、紧紧围绕农牧村人居环境改善，全力打好乡村振兴硬仗

9.着力实施农牧村人居环境改善行动。深入学习推广浙江“千万工程”先进经验，全面贯彻落实《农村人居环境整治实施意见》，将“美丽乡村”建设与农牧村人居环境整治、脱贫攻坚、全域旅游等结合起来，扎实推进生态文明小康村建设。紧紧围绕改善农牧村人居环境，出台扎实推进农牧村人居环境整治工作《1+9实施方案》，强化协调督查指导，统筹推进厕所革命，组织实施废旧农膜回收利用、农作物秸秆资源化利用等专项行动。

10.着力推进村级公益性设施共管共享。按照《甘南州农牧村村级公益性设施共管共享工作实施方案》，督促全州所有行政村全部建立理事会，并制定相应的章程、管理办法、岗位职责等制度，形成分级负责、高效运行、督导有力的村级公益性设施共管共享工作机制。

11.着力完善考核评价体系。成立农村人居环境整治考核领导小组，制定考核办法，建立并落实月通报制、季调度制、半年督查制、年终考核奖惩等推进机制，把考核结果纳入县市党政领导班子和领导干部年度考核内容，按照各县市基础条件、发展水平分类设置考核指标，实施差异化考核。

12.着力总结挖掘推广典型。积极总结推荐一批农牧村人居环境整治示范典型，在垃圾污水治理、厕所改造、畜禽粪污资源化利用、长效管护机制建立等方面推介一批可学习、可复制的经验和模式。

四、紧紧围绕发展壮大乡村特色产业，加快构建农牧村现代产业体系

13.着力实施特色产业提升行动。围绕全省实施的现代丝路寒旱农业发展思路和“一带五区”特色农业产业布局，立足优势资源，有序推进以藏中药材、高原夏菜、杂交油菜、优质青稞、优质牧草为主的特色种植业发展。指导开展藏中药材标准化基地建设、高原夏菜标准化基地建设、青稞油菜良种繁育、“双低”油菜及脱毒马铃薯推广、羊肚菌示范种植等特色种植业培育工作，年内建成藏中药材标准化生产示范基地2万亩，种子种苗繁育基地0.5万亩，完成旅游沿线观赏油菜种植任务。完成国家大麦青稞产业技术体系甘南综合试验站新品种选育、示范推广等任务。

14.着力培育扶持一批龙头企业。年内培育引进发展农业产业化龙头企业3家。探索创新“龙头企业+基地（协会）+专业合作社+贫困户”等多种利益联结机制。分片区、分层次、分类型召开龙头企业、专业合作社、贫困户和金融企业等对接洽谈会，不断创新龙头企业带动产业发展模式。

15.着力推进绿色发展品牌农业。加大无公害、绿色、有机和国家地理保护标志及品种、品质、品牌和标准化生产两个“三品一标”建设力度，新申报“三品一标”农产品9个以上。

16.着力推进农产品加工和产销对接。积极创建特色农产品加工强县，统筹推进农产品初加工、精深加工、综合利用加工协调发展，建设一批农产品加工示范基地。开展灵活多样的农产品销售，积极组织各县市带领龙头企业、合作社等经营主体参加国家和省上组织的各类农产品交易会、农博会。大力发展农村电商，强化“农超、农校、农社”对接，不断拓宽农产品销售渠道，实现农产品销售线上线下“双线并行”。加快建设农产品仓储物流中心，支持新建一批加工农产品产地批发市场。

五、紧紧围绕夯实农牧业生产基础，保障重要农产品有效供给

17.着力推进种养业结构调整。争取扩大国家粮改饲、高产优质苜蓿示范建设等项目实施面积，全力推进青贮玉米、苜蓿、燕麦等优质饲草料生产。推进优质青稞、“双低”油菜、脱毒种薯等特色种业发展，粮油作物良种率较上年增长2个百分点。

18.着力加强高标准农田建设。积极对接全州土地利用、扶贫等规划，编制高标准农田建设规划，提出并落实好2019年建设任务计划，优先支持贫困乡村建议高标准农田。进一步提升耕地质量水平，完成舟曲、临潭、夏河三县7万亩的粮食生产功能区划定工作。

19.着力加强农业科技推广。加大对高原农业推进中技术难题的研究攻关，推进适用的先进技术推广应用。推进种植业良种繁育体系和农业农村机械服务体系建设，大力培育农业科技示范户，支持农机服务组织、农机大户的创建和农民机手的培育。积极开展建档立卡贫困户一户一个“科技明白人”全覆盖培训4200人，培育新型职业农民2600人。

20.着力提升农业机械化水平。稳定落实农机购置补贴政策，加快实施主要农作物生产全程机械化推进行动，积极推动农业机械化由种植业向初加工业及设施农业延伸。力争机耕、机播、机收面积分别达到66.63万亩、27.21万亩、14.4万亩，农业机械总动力达到38.74万千瓦。

21.着力加强农产品质量安全监管。积极推进农产品质量安全追溯体系建设，完善监管平台建设，加大监测人员培训力度，加大抽检监测力度，省级农产品例行监测合格率达到98%以上，州级定性检测合格率达到99%以上，确保不发生重大农产品质量安全事故。推进农药化肥零增长，促进农药化肥减量增效。

六、紧紧围绕深化农牧村改革，有效激活释放乡村发展活力

22.全面完成确权登记颁证工作。妥善解决遗留问题，确保农牧村土地承包经营权证书发放到户，力争做到应确尽确。健全土地流转规范管理制度，引导农牧村土地规范有序流转，发展多种形式农业适度规模经营。

23.全面完成巡视整改任务。坚持农地农用、严防非农化非粮化，按照省、州统一安排部署，确保按期保质完成“大棚房”问题整改工作任务，坚决遏制农地非农现象。对接农口新区建设工作，积极协调解决项目建设中存在的问题，加快推进建设进度。

24.全面推进农牧村“三变”改革。不断拓宽融资渠道，形成财政、金融、农牧民多方参与的投资机制，注重完善改革收益分配机制，打造更多“三变”改革示范乡镇、示范村。大力宣传“三变”改革成功模式和做法，充分发挥典型示范引领作用，逐步健全完善农牧村产权流转交易市场，推动农牧村各类产权流转交易公开规范运行。

25.全面提升金融企业服务“三农”工作的能力。争取实现普惠性涉农贷款增速高于各项贷款平均增速，进一步完善担保机制，创新担保方式，切实降低“三农”信贷担保服务门槛，鼓励银行业金融机构加大对乡村振兴和“三农”领域中长期信贷支持力度。

七、紧紧围绕加强自身建设，不断提升服务“三农”工作能力和水平

26.加强农业干部队伍建设。加快造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，继续弘扬农业系统务实担当奉献的精神，全面履行好农业农村局的新职能。健全农业干部队伍激励保障机制，注重在乡村振兴和脱贫攻坚一线锻炼和检验干部，完善干部选用机制，制定乡村干部培训计划和工作方案，加强专业技术人员赴外培训力度，不断完善职称评审制度，引导干部和各类人才向基层流动。

27.加强农业综合执法。落实依法行政责任制，严格执行重大行政决策程序规定，加强行政行为合法性审查，深化农业行政审批“放管服”改革，加强农业综合执法，抓好行政审批、政务公开、安全生产、应急管理等工作。深入开展“平安农机”创建活动，加强宣传教育、检查整治和安全监管力度，不断提高农民机手和广大群众的安全生产意识。

28.加强机关廉政建设。严格落实中央八项规定和省、州委实施细则，持续推进党风廉政建设，继续深化扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理，聚焦计划投资、招标投标、补贴发放等重点领域，抓好廉政风险防控，强化制度建设，强化监督执纪问责。

29.加强宣传信息工作。通过电视、报纸、网络等多种媒体，做好农业农村新闻宣传报道工作。利用甘南州农业农村局信息网、“甘南三农动态”微信公众号等载体，提升信息服务水平。