为了进一步全面贯彻落实农牧村集体产权政策法规,州、县市农业农村部门及农经部门高度重视农牧村集体产权制度改革工作,着力推进改革,并根据国家、省、州农牧村集体产权制度改革《实施意见》,积极开展其改革。一、清产核资范围时间
根据国家、省农村集体资产清产核资政策规定要求,全州农牧村集体资产清产核资范围:合作市、临潭县、卓尼县、舟曲县、迭部县、玛曲县、碌曲县、夏河县等8县市99乡镇662村集体拥有的资产,主要包括资源性资产、固定性资产、货币性资产,重点清理村集体未承包的资源性资产。这次农牧村集体资产清产核资工作的清理截止时间是2017年12月31日。在农牧村集体资产清产核资工作中,通过采取财务清理、盘点清理实物资产、归集清理资源型资产、民主审议、张榜公示、审核备案等方式方法,对农牧村集体所有资产进行了全面的清理核实。
二、清产核资基本完成
自《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》(甘发〔2017〕16号)下发后,甘南州高度重视、积极行动,按照省上的要求制定印发了甘南州稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见,全州8县市全面稳步推进集体产权制度改革工作。2018年3月全州8县市99乡镇662村农牧村集体资产清产核资工作根据国家、省、州农牧村集体资产清产核资政策法规和农业部《农村集体资产清产核资办法》规定,以及各自制定的农牧村集体资产清产核资《工作方案》要求,目前全面完成了清产核资工作及其“回头看”工作,进一步完善了改革成果。一是全州广泛开展农牧村集体资产清产核资政策法规学习宣传培训工作,据统计,全州发放学习宣传培训资料8045份(本、盘),举办培训110期,培训各类人员4668人次。二是全州清理核实资金418.72万元,资产24.76亿元。三是全州清理负债和所有者权益总额账面数为23.73亿元,核实数为24.76亿元。其中:长期负债总额账面数为218.54万元,核实数为218.54万元,所有者权益总额账面数为23.71亿元,核实数为24.74亿元。资产来源是公积公益金——政府拨款等形成资产。四是全州清理核实村集体土地总面积4047.33万亩,其中:①全州农用地面积3954.66万亩,分别为耕地174.90万亩,园地1.29万亩,林地585.15万亩,草地3172.08万亩,农田水利设施(沟渠)5.50万亩,养殖水面(坑塘水面)0.02万亩,其它农用地15.72亩;②全州建设用地总面积92.36万亩,分别为工矿仓储用地7.83万亩,商服用地0.01万亩,农牧村宅基地72.48万亩,公共管理与公共服务用地0.24万亩,交通运输和水利设施用地11.19万亩,其它建设用地0.61万亩;③全州未利用土地0.31万亩。五是全州农牧村集体资产清产核资工作已经州级核验和省级抽验,结果均为合格。六是9月底全州8县市按照省上要求全面完成“回头看”勘误修正工作,通过国家农村集体资产清产核资系统已上报。
三、集体产权制度改革试点全面启动
根据国家和省上批复,我州迭部县是全国第四批农村集体产权制度改革试点县,目前试点工作正按照上级批复的《方案》稳步推进。一是高度重视,全面部署。2019年9份迭部县召开了农牧村集体产权制度试点工作安排部署暨培训会,全面进行了安排,培训人员130人次。二是盯紧方案,稳步推进。州、县农业农村局及农经部门在政治上思想上始终坚持不懈抓紧靠实农牧村集体产权制度改革试点工作,并列入重要议事日程。州上派专人先后多次赴迭部县指导培训农牧村集体产权制度改革试点工作,迭部县采取压茬式开展农牧村集体产权制度改革试点工作,目前已全面完成全县11乡镇52村农牧村集体产权制度改革基础性数据的清产核资复查核实工作,全县复查核实资产5.83亿元,均为固定资产,其中经营性固定资产582.37万元;资源性资产306.56万亩,其中农用地254.21万亩、建设用地52.32万亩、未利用地0.03万亩。
下一步,州、县市农业农村部门及农经部门将继续认真贯彻落实中央、省、州农牧村集体产权制度改革工作精神,扎实推进集体产权制定改革,积极指导迭部县稳妥开展农牧村集体产权制度改革试点工作,确保如期完成目标任务。