农民合作社、农业社会化服务组织、家庭农场等各类新型农业经营主体根植于农村，服务于农业。在他们的带动下，无论在广阔平原还是丘陵山地，现代化农业生产方式逐步落地生根。“十三五”期间，农民合作社从注重数量增长到更加注重质量提升，农业社会化服务呈现燎原之势，家庭农场集约生产、适度规模，都对“未来谁来种地、怎样种好地”的时代之问探寻了答案。

　　发展有阶段——质量提升　规范运营

　　走进广东省高州市山美街道云径村，两道丘陵之间种植着300多亩四季茶花，长达11个月销售旺季的茶花正是润华种植专业合作社的拳头产品。

　　“有了农民合作社这个‘龙头’，种植质量上去了，一亩地一年净赚4万元。”合作社成员关均创激动不已。3年前，茶花只是零散种植，如今，培植、育苗、销售一体化运营，年产值2000多万元，四季茶花也成了云径村“一村一品”特色产业项目。

　　截至今年5月，全国依法登记的农民合作社达222.5万家，是2015年底的1.5倍。农民合作社成员以农民为主体，辐射带动全国近一半的农户，普通农户成员占比达95.4％。

　　“质量提升”无疑是近几年合作社发展的关键词。“十三五”期间，农业农村部扎实推进农民合作社质量提升各项任务举措，着力加强农民合作社规范建设。农民合作社质量提升整县推进试点范围扩大到全国158个县（区、市），打造了一批农民合作社质量提升整县推进的县域样板。

　　要规范，法律保障需完善。“十三五”期间，农民合作社法律制度体系进一步完善。新修订的《农民专业合作社法》自2018年7月1日起施行，突出规范农民合作社组织行为的立法导向，依法维护农民合作社及其成员的合法权益。

　　崛起有态势——蓬勃发展　优势显著

　　卫星遥感、无人机遥感、大数据、云计算……这些“高大上”的技术如今已在田间地头发挥着无与伦比的优势。以前巡田1000亩需要2人花费1周时间，如今启动无人机“一键巡田”功能，20分钟即可完成，并能精准分析作物长势，给出托管服务建议。

　　支持各类社会化服务组织通过农业生产托管服务方式，引导小农户广泛接受农业生产性服务，转变农业发展方式，走服务型规模经营之路。2013年-2020年，中央财政农业生产发展专项中共安排资金190亿元，用于支持小农户开展农业生产托管等农业社会化服务。2019年，农业生产社会化服务项目在22个省（市）632个试点县实施，完成补助面积2813万亩，示范带动全国农业生产托管面积超过15亿亩次。2020年，农业生产社会化服务项目资金增加到45亿元，项目实施省份达到29个。

　　规模化生产托管降低了风险和成本，实现了区域化种植、规模化作业、集约化经营，提高了农业生产效率，促进了粮食增产农民增收。以山西省为例，2017年8月至今，全省累计完成项目任务面积473万亩，落实中央财政资金8.05亿元，服务小农户106万户，占全省小农户的18.3％，辐射带动小农户298万户，占全省小农户的51.5％，有力促进了农业生产方式转变。

　　转变有方向——转型升级　探索创新

　　5年的四季轮回，5年的风雨兼程。这其中有艰辛，有困惑，有阻碍，更有转变提升的探索与实践、勇气与信心。

　　截至今年4月底，全国家庭农场名录系统填报数量超过87万家，越来越多的家庭农场在保障重要农产品有效供给、提高农业综合效益、促进现代农业发展、推进乡村振兴等方面发挥着重要作用。

　　在承包农户基础上孕育出来的家庭农场，既保留了农户家庭经营的内核，能发挥家庭经营的独特优势，又能克服承包农户“小而全”的不足。同时，较高的专业化生产水平和商品农产品生产能力，能为重要农产品的有效供给提供坚强保障。

　　社会化服务的新业态新模式不断涌现。山西长治市屯留区创新探索了“政府搭台，协会引领，金融助力，保险护航，服务主体唱戏，群众参与”的全方位生产托管服务模式；河北根据不同地区农户和农业生产需求，推广多环节托管、全产业链托管、土地股份合作分红模式等模式；黑龙江在全省推广“生产托管＋金融保险＋粮食银行”的“兰西模式”……

　　农民合作社不断拓宽业务范围，覆盖农林牧渔各业，并向休闲农业、观光旅游、民间工艺制作等方面延伸。超半数的农民合作社提供产加销一体化服务。10.6万家农民合作社拥有注册商标，5万家农民合作社通过农产品质量认证，分别比2015年底增长41.4％和24.3％。

　　纵观“十三五”进程，新型农业经营主体已成为现代农业发展的主力军，在推动科技创新、农业生产绿色可持续发展，增强集体经济组织服务能力，助推地方脱贫攻坚等方面发挥着越来越重要的作用。