关于2025年法治政府建设情况的报告

现将甘南州农业农村局2025年法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设工作主要举措和成效

(一)深入学习宣传和贯彻落实习近平法治思想，认真落实部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设。

1.深入学习宣传习近平法治思想。我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指导，按照中央农村工作会议和省、州委农村工作会议部署要求，全面学习贯彻党的二十大精神，将依法治农工作摆上重要议事日程。将《习近平法治思想学习纲要》纳入学习计划，作为党组织理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。运用“学习强国”、国家工作人员网上学法考试等平台，“甘肃丝路法雨”公众号、法宣在线等网络媒体，组织开展多形式、分层次的习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议内容的学习。结合实际，制定印发了《2025年农业农村法治建设工作要点》，制定了2025年农业农村局领导干部学法清单和2025年农业农村局普法责任清单暨法宣计划。认真贯彻落实《甘南州农业农村系统法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025 年)》，按照规划既定的总体思路、工作重点、保障措施，结合业务工作，将法治工作融会贯通。通过尊法、学法、懂法、用法系列行动举措，不断增强干部群众的法律意识和法治观念，为全州农业农村经济发展和实施乡村振兴战略提供坚强有力的法治保障。

2.认真落实第一责任人主体责任。坚持加强法治建设组织领导，切实靠实法治政府建设责任。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、实行“述法”制度、健全完善法治建设工作机制。局党政主要负责人深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，抓住重点环节，认真履行法治政府建设第一责任人责任，对法治政府建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调。将法治政府建设工作纳入重要议事日程，坚持把依法行政工作责任与年度目标责任、领导任期责任相结合，同安排部署、同检查督办、同兑现奖惩。对全州农业农村系统法治建设工作做到年初有计划、阶段有重点、事事有安排，有力地保证了工作能够深入、有序地展开。全系统所有副县级以上领导干部在年度述职报告中，实行“述法”制度，将个人学法、遵法、用法、守法情况列入报告内容。严格落实重大行政决策程序，民主管理、集中统一，对重大事项开展合法性审查，确保决策合法合规。坚持会前学法制度，运用“学习强国”、干部教育培训网络学院等平台，“甘肃丝路法雨”公众号、法宣在线等网络媒体，组织开展多形式、分层次的习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议内容的学习。完成线上学法考试162人次，达标率100%。全面完成培育农村学法用法示范户662户任务。虚心接受了州人大对贯彻执行《中华人民共和国乡村振兴促进法》检查，并认真办理审议意见的贯彻落实。深入推进法治“进乡村”建设，先后组织开展“放心农资下乡进村宣传周”“食品安全宣传周、农产品质量安全宣传主题日”“农机安全宣传”、“12·4”国家宪法日等法律宣传周、宣传月活动。认真抓好全州农业领域行政执法工作，组织开展了农业农村领域行政执法突出问题专项整治行动。

（二）充分发挥部门职能优势，推进“放管服”改革、优化法治化营商环境。

坚持依法履职、依法行政、依法用权，不断深化“放管服”改革。积极推进行政审批和服务事项的“一站式”网上办理和“全流程”效能监管。狠抓日常管理，全面推动政务服务公开。在审核办照批件等工作中，各个环节做到有法必依、违法必究，体现公正、公平、公开的原则，各类事项均在承诺办事期限内办结，办结率达到了100%，服务对象满意率达到了100%。各单位领导干部坚持带头尊崇法治、了解法律，带头遵纪守法、依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式推进农业农村现代化的本领和能力，做尊法学法守法用法的模范，切实提高了干部职工知法、学法、懂法、用法的能力和水平，积极营造农业法治化营商环境。全州农业农村系统严格按照全面依法治国新要求，深入开展农业农村法治宣传教育，提高农业农村系统干部职工、农牧民群众守法观念和依法维权意识，为农业发展、农民增收和农村稳定营造良好法治环境。

（三）健全完善依法行政，认真执行行政决策制度。坚持科学民主决策制度。凡属重大事项、大额度开支或涉及全局性的工作，一律召开党组会、局长办公会进行集体研究、民主决策。对重大农业项目建设、农业发展规划制定等重大事项一律召开论证会进行研究论证。严格执行规范性文件备案制度，实行规范性文件统一审查、统一登记、统一编号、统一发布和备案制度，坚持把依法行政工作责任制落实到具体工作实践当中。全面落实行政执法“三项制度”，规范权力运行制度。不断规范农业执法和行政审批行为。督促各县市积极完成农业综合行政执法改革，健全队伍，抓好业务培训学习。认真执行领导干部学法用法清单制度，抓好学法用法“关键少数”。推动各县市农业农村局、局属各单位制定农业农村系统年度学法计划，建立农业农村系统领导干部应知应会法律法规清单。严格规范性文件合法性审核，落实法律顾问全程参与重大决策合法性审查制度，畅通涉农纠纷非诉讼解决渠道，降低市场主体维权成本。深入贯彻《法治中国建设规划(2020-2025年)》，贯彻执行《重大行政决策程序暂行规定》，对重大事项做到应审尽审。切实发挥好法律顾问助手作用，加强对重大行政决策的合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

（四）大力推进严格规范公正文明执法工作。为认真抓好全州农业领域行政执法工作，进一步提升农业行政执法质量和效能，认真开展了农业农村领域行政执法突出问题专项整治行动，深入查找了农业综合行政执法工作中存在的突出问题，全面形成问题清单，制定整改措施和时限。督促各县市积极完成农业综合行政执法改革，健全队伍，抓好业务培训学习。制定了“双随机一公开”实施细则、抽查事项清单、市场主体名录库、执法检查人员名录库。强化了行政审批和服务事项的“一站式”网上办理和“全流程”效能监管。梳理了涉企行政检查事项清单，规范涉企行政检查行为。严格落实《农业农村部办公厅关于进一步严明纪律加强农业综合行政执法队伍建设的意见》的要求，进一步规范农业执法。

（五）严格规范行政权力制约监督。全面履行法定职责，把法治作为农业农村部门行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，厘清政府和市场、政府和社会的关系，用法律和制度遏制不当干预经济活动的行为。充分发挥法律法规、村规民约和农村集体经济组织、农民专业合作社章程等的规范指导作用，让依法决策、依法治理成为农业农村干部的习惯和自觉。充分利用农业农村部门主管农业、熟悉农村和贴近农民的工作优势，深入农村开展“法律进乡村”“放心农资下乡宣传周”“食品安全宣传周”等送法下乡活动，各级农业农村干部职工坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众从便民、利民、惠民出发，以问题定向、以需求定题，突出重点，聚焦依法治农、乡村依法治理、矛盾纠纷调处、防范化解重大风险、巩固和谐稳定局面等领域，采取有效措施，切实提升普法实效性。围绕农产品质量安全、农资打假、植物检疫和农村土地承包流转等工作，以“3·15”消费者权益日、3月份“放心农资下乡进村宣传周”、“12·4”宪法宣传日等活动为契机，深入生产基地、农牧民专业合社和乡镇街道，通过张贴标语、印发资料、设置展板、现场咨询等方式，大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《肥料登记管理办法》等农业法律法规，全州农业系统干部和广大农牧民的法律意识和法治观念日益增强，为全面推进依法治农、依法兴农、依法治州打下了一定基础。

二、法治政府建设存在的不足和原因

一是法治意识与思维薄弱。部分干部法治观念淡薄，凭经验办事忽视法律程序，运用法治方式化解矛盾、推动工作的能力不足。部分领导干部学法主动性不强，未将法治建设与“三农”中心工作同部署，重业务轻法治的倾向明显。

二是普法宣传质效不佳。形式单一依赖传统手段，新媒体运用不足；内容脱离农民生产生活需求，覆盖不全面。农牧村地域广、点多面广，现有工作人员难以覆盖全部工作。

三是执法能力与保障不足。农业执法队伍人员短缺、专业人才匮乏（法学背景及持证人员少），培训滞后现有人员专业素养难以匹配工作需求；装备陈旧、技术手段落后，难以应对复杂执法任务。法治建设经费预算有限，难以支撑执法装备更新、人员培训和创新普法。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）发挥表率，压实主体责任。紧紧围绕实施乡村振兴战略，认真履行法治建设第一责任人责任，对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调。对全州农业农村系统法治建设工作做到年初有计划、阶段有重点、事事有安排，有力保证了工作能够深入、有序地展开。将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核，严格落实重大行政决策程序，对重大事项开展合法性审查，确保决策合法合规。

（二）紧盯日常，深化学法用法。把学法融入日常、抓在经常、落在平常，牢固树立法治思维，不断提高运用法治方式推进农业农村现代化的本领和能力。组织开展多形式、分层次的习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议内容的学习。聘请法律顾问，参与合同审核、文书咨询，并出具合法性审查意见，有效防范法律风险。全面推动政务服务公开，在审核办照批件等工作中，各个环节做到有法必严、违法必究，体现公正、公平、公开的原则，各类事项均在承诺办事期限内办结，办结率达到了100%，服务对象满意率达到了100%。

（三）聚焦重点，规范权力运行。坚持依法履职、依法行政、依法用权，不断深化“放管服”改革。研究制定了依法行政工作计划，从健全依法行政领导机构、建立科学民主的决策机制、提高规范性文件制定质量，不断规范行政许可等执法行为增强依法行政观念，提高化解行政争议等依法行政能力、加强机关自身建设等方面做了详尽的规定，做到年初有安排，年终有总结；坚持把依法行政工作责任制落实到具体工作实践当中。全面落实行政执法“三项制度”，规范权力运行制度。督促各县市积极完成农业综合行政执法改革，健全队伍，抓好业务培训学习。强化了行政审批和服务事项的“一站式”网上办理和“全流程”效能监管。梳理了涉企行政检查事项清单，规范涉企行政检查行为，落实“一把手”走流程制度，委托政务服务中心认真落实一次告知、一窗受理、限时办结制度。虚心接受了州人大对贯彻执行《中华人民共和国乡村振兴促进法》检查，并认真办理审议意见的贯彻落实。

（四）强化监管，优化农业领域法治化环境。全面落实“谁执法、谁普法”责任制，深入推进“八五”普法。广泛开展法治宣传教育，深入推进法治“进乡村”建设，先后组织开展“放心农资下乡进村宣传周”“食品安全宣传周、农产品质量安全宣传主题日”“农机安全宣传”、“12·4”国家宪法日等法律宣传周、宣传月活动。梳理和公示了全州农业农村部门涉企行政检查事项清单。认真抓好全州农业领域行政执法工作，进一步提升农业行政执法质量和效能，认真开展了农业农村领域行政执法突出问题专项整治行动。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下年度，我们将按照州委、州政府的统一安排部署，在省农业农村厅和州依法行政工作领导小组的具体指导下，进一步强化依法行政，扎实推进法治政府建设各项工作，力争取得新成效，实现新突破。

（一）深化法治思想学习教育。建立党组理论学习中心组常态化学法机制，将习近平法治思想、涉农法律法规纳入“第一议题”和干部培训核心内容，行政执法人员年度法治培训不少于40学时，提升全员法治思维。

（二）严格落实法治建设责任制。压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，完善领导干部应知应会法律法规清单制度，推动领导干部带头宣讲涉农法律、履行述法义务，将法治建设与乡村振兴等中心工作同部署、同考核。

（三）规范重大行政决策程序。全面实行重大行政决策目录化管理，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，重大决策合法性审核覆盖率达100%，充分发挥法律顾问专业作用。

（四）加强规范性文件管理。严格落实行政规范性文件合法性审核、公平竞争审查等制度，健全常态化清理机制，对与新形势不适应的存量文件开展专项清理，确保政策文件合法合规、衔接有效。

（五）优化执法监管模式。建立“风险+信用”分级分类监管机制，完善行政检查事项库和对象库，推广“综合查一次”和“检查码”应用，杜绝随意检查、重复检查，扩大“无事不扰”监管范围。

（六）强化重点领域执法。持续开展“绿剑护粮安”“渔政亮剑”等专项执法行动，聚焦农资打假、农产品质量安全、长江十年禁渔、农机安全生产、重大动物疫病防控等重点领域，严厉打击坑农害农违法行为。

（七）创新普法宣传形式。运用新媒体平台打造“三农”普法品牌，通过案例解读、短视频、田间地头宣讲等群众喜闻乐见的方式，推动法治知识走进农村、贴近农民，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（八）强化执法队伍建设。加强农业综合行政执法队伍专业化建设，开展执法技能培训和竞赛，提升执法人员持证上岗率和业务能力。