杨小丽、陈颖代表：

您在州人大第十七届二次会议上提出的《关于加强全州乡镇农经机构及其队伍建设的建议》（第14号）由州政府批转我局办理。现就办理情况答复如下：

近年来，随着机构改革工作的深入开展，致使乡镇一级农经机构消失，农经工作因人力不足，常常处于被动应付状态，工作职能无法行使，工作任务由临时指定人员应付，诸类现象普遍存在。乡镇、街道未设立农经管理机构，部分乡镇级农经人员均为兼职，工作执行力明显不足。个别乡镇、行政村存在频繁更换业务干事，导致工作具体推进中业务不精，工作不细致，存在工作衔接不紧密，业务断档现象。

按照农业农村局部门职能，现就针对你所提建议答复如下：

一是强化政策引导和支持。新形势下,为了进一步发展壮大全州农村集体经济，助力巩固拓展脱贫攻坚成果，促进乡村振兴战略实施。要深化农业领域综合改革，持续深化农村集体产权制度改革,积极探索新型农村集体经济发展路径,不断发展壮大新型农村集体经济。2023年中央一号文件明确提出：深化农村土地制度改革，扎实搞好确权，稳步推进赋权，有序实现活权，让农民更多分享改革红利。研究制定第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作指导意见。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，切实摸清底数，加快房地一体宅基地确权登记颁证，加强规范管理，妥善化解历史遗留问题，探索宅基地“三权分置”有效实现形式。深化农村集体经营性建设用地入市试点，探索建立兼顾国家、农村集体经济组织和农民利益的土地增值收益有效调节机制。健全农村集体资产监管体系。保障妇女在农村集体经济组织中的合法权益。以上多项工作任务的落实，最终都在乡镇农经人员身上承担。形势所迫，2019年1月，国家出台了《中央农办、农业农村部关于加强基层农村经营管理体系建设的意见》，2020年6月，州委办、州政府办关于印发《甘南州农牧村集体产权制度改革试点工作方案》，明确要求，要根据实施乡村振兴战略、深化农村改革、加强“三农”工作的新形势新任务新要求，进一步充实基层尤其是乡镇农村经营管理工作力量，保证各项工作持续稳定开展。建立健全农村经营管理体系，县（市）、乡镇（街道办）两级要确保有农经机构人员，配备相应人员力量，确保事有人干、责有人负，确保基层农村经营管理体系切实得到加强。为加强乡镇农经机构及其队伍建设提供了有力的政策依据。

二是积极向社会呼吁。结合当前正在开展的“三抓三促”行动，紧扣“抓落实、促执行”工作，从农牧业生产发展和科学管理实际需要出发，进一步完善新型农村集体经济运营、管理、监督机制。积极向组织、人社部门汇报争取，把懂农业、爱农村、爱农民的优秀人才优先充实到农村经营管理干部队伍中，采取招录、调剂或聘用等方式，通过安排专兼职人员、招收大学生村官等途径，充实农村经营管理工作力量，切实解决基层农村经营管理队伍人员不足的问题。

三是强化队伍建设。针对基层农经人员知识老化、专业性不强等问题，定期举办基层农技人员培训，筛选积极性高、责任心强、能力突出的基层农经人员作为重点培育对象，安排参加省、州、县组织的业务培训，赴有先进经验地区学习，不断提升能力素质。

感谢您对农牧民培训工作的关心和支持，并请一如既往的关注、关心农业农村工作，为促进我州农业农村发展建言献策。

（联系单位：甘南州农业农村局政策法规与改革科   联系电话：0941—8228698）

甘南藏族自治州农业农村局

2023年7月20日